对村（社区）干部的激励鼓励有许多种方式，但能成长、有出路是他们最为看重的一点。
2008年以来，我省1889名优秀村（社区）干部考录为公务员，其中319人已成长为科级以上领导干部。考录为公务员正成为村（社区）干部成长的“出口”之一。
这批干部从考录到提拔使用中，看重实绩始终是一个风向标。许多现任村（社区）干部在追随他们成长步伐的同时，也在学习他们的成长经验。
成长不设“天花板”
1993年高中毕业回到金台区陈仓镇团结村，从担任村文书、村会计一路干到村党总支副书记时，张卫军也没有想过，有朝一日，他会从一名村干部成长为一名科级干部。
团结村是陈仓镇的城中村，村内有织布厂、机械厂等多家企业，1993年时村办企业年产值达到600万元，全村在企业上班的超过100人。
金台区十里铺街道党工委书记张卫军（中）与辖区群众一起开展“我们的节日”活动
一次去华西村参观后，张卫军暗下决心，要借着陈仓镇经济实力发展的东风，把团结村也打造成“华西村”。
高中毕业的张卫军不断提升专业知识，先后参加党校学习，又通过专升本考试，担任了8年村委会副主任，既熟悉党务工作又能胜任行政工作。
2008年，全省首次从优秀村（社区）干部中招录公务员，35岁的张卫军和金台区另外4名村干部一起参加了考试。
“我印象中，不少任职时间较长的村党组织书记因为年龄偏大没有报考资格，或是被学历卡住了，但大家对这项政策特别认可，感觉整个群体被关注和重视。”以优异成绩被录取的张卫军至今还记得，当年的试题都围绕着村上的事该咋干，“我甚至不用打草稿，答题时脑海里都是当村干部的苦与乐，眼泪几次流了下来。”
成为公务员后，张卫军先后担任乡镇党政办副主任、信访办主任，2022年任蟠龙镇党委书记，2024年4月调任十里铺街道党工委书记，成长为一名科级领导干部。
“过去是村干部，说话办事有时不够严谨，随着工作岗位变动，我经常自我加压学习，为的就是不给村干部这个群体丢脸。”张卫军说，成长为公务员后，干事创业的平台也更宽广。
2019年8月，张卫军担任中山西路街道办主任时，新维巷一楼盘因为开发商资金链断裂烂尾，两年多没有得到解决，200多户居民不停上访，影响了街道正常的工作秩序。张卫军当着群众面说：“这个烂尾楼解决不好，我就辞职回家。”
张卫军多方争取，在市、区相关部门协调下，由另一家企业接手继续施工。2020年张卫军离开中山西路前往蟠龙镇任职时，主楼已经竣工，2023年年底业主收房入住。
担任十里铺街道党工委书记后，张卫军面临着新的挑战，这是一个纯城区的街道，无论是经济发展的方式和服务对象都与此前工作过的地方不同。
在对街道情况进行全面摸底后，张卫军总结出十里铺街道“五多三少一落后”的特点：老旧小区多、独居老人多、困难家庭多、重点人群多、信访积案多；高质量项目储备少、龙头带动企业少、特色商圈街区少；城市面貌和基础设施落后。
找出症结，张卫军对症下药，与宝鸡市第三医院合作，建设康养项目解决独居老人的康养问题；结合大庆路酒店多的优势，搞培训服务；同时与金台区棚改办对接，包装项目，带动老旧小区建设……
张卫军的成长经历，正成为一批有抱负、想干事的年轻人的范例。
2021年，退伍军人王智回到凤翔区陈村镇槐北村任党支部副书记，因年轻有活力，敢于担当创新，在槐北村党支部书记张凌云眼里，王智是一名可塑之才。“虽然村‘两委’每5年一次换届，但我们在日常工作中也一直在观察村干部，优秀的村干部考录为公务员之后，会有更年轻的村干部接过担子。”凤翔区陈村镇党委书记赵亦之说。
翻开历年招录条件，除了年龄学历等硬性要求，明确由县（市、区）党委组织部负责对报考人员的资格条件进行审核，择优推荐参加笔试的人选。
金台区全区有67个村（社区），2021年初筛就有近40名干部符合报考要求，区委组织部通过量化赋分的方式择优推荐考试人选。
2023年，金台区委组织部在推荐考试人选时又遇到难题，量化赋分后有两个人选分数一样，同为35分，到底应该推荐谁？
“我们先听取镇党委和街道党工委的意见，再从村集体经济发展情况和社区社会治理情况考虑谁做得好，还征询主管部门的意见。”金台区委组织部常务副部长魏新平说，加分项不能判定高下，就参考扣分项。
不少地方在确定参加考试的人选时，除了要求他们作风好、能力强，还考虑考录为公务员后，能否带领其他新入职公务员尽快进入工作状态，发挥榜样作用。
基层干部结构得到优化
16年间，一批批优秀村（社区）干部考录到乡镇、街道工作，优化了基层干部队伍的结构。这批懂农业、爱农村、知农民的乡土干部，带着刚出校门的年轻干部一起成长。
作为陕西省优秀调解员、宝鸡市“十大调解能人”，白海军在群众矛盾调处工作上积累了不少经验。
白海军担任凤翔区城关镇铁丰村村委会主任期间，不但筹资为全村村民办理了新农合，还为70岁以上的老人发放村级养老金；为盘活铁丰建筑公司，动迁5个村民小组征地100多亩，与企业搞联合开发建成美食广场，村集体收入从一年几万元增长到40万元，带动了周边群众的门面房和民房出租收入。
村民收获桃子 视觉中国/供图
2013年，已经担任村级正职满5年的白海军，第一次参加招录公务员考试，考前3天，他还忙着广场改建地面附着物的清理工作，根本无暇复习，最终没被录用。但因实绩突出，白海军次年再次被组织推荐参加考试，最终如愿以偿。
成为公务员后，组织部门将白海军放在了调处群众矛盾的一线岗位，“考录前在向区里推荐人选的时候，我们就考量了白海军化解矛盾纠纷、解决复杂问题的能力，考录后自然会放在人岗相适的岗位。”凤翔区城关镇党委书记师引强说。
白海军先进入城关镇土地所工作，后又任凤翔区司法局城关司法所所长。2018年，占据城关镇西南角的产业园立项，这个投资过亿元的项目涉及3个村超800亩土地的征迁，其中地面附着物的赔付进展较慢，影响着施工的进度。
白海军一边讲政策一边换位思考做工作。“最终对方同意了，说白所长你也不容易，就按你说的办。”他说，做群众工作就要从小处着手，把老百姓真正的诉求、争议焦点、矛盾根源摸准，再寻求解决问题的突破口。
迄今为止，宝鸡市通过从村（社区）干部招录公务员考试走上科级领导岗位的有46人，这项考试不但帮助优秀村干部突破身份限制，激励着一批又一批能人返乡任职的同时，对长期扎根乡村的干部也是莫大安慰。
2002年，外出创业多年的张二虎回到陈仓区原胡店镇南山村担任村委会主任。
南山村位于铁路沿线，张二虎刚到村上就接手一项重点工作：宝天高速和宝兰铁路线建设需要动迁17户村民，既要保障国家重点项目如期开工，又要保障村民利益。项目涉及的17户村民分布在南山村一组和三组，村民的诉求一是提高补偿标准，二是有地方盖新房。
做群众思想工作最重要的是能解决实际问题。张二虎先是根据政策为群众申请补偿标准每平方米提高5到10元，又帮助他们申请贴息贷款，介绍涉迁农户去工程队打工增加收入，同时用打隧道的洞渣填平310国道旁的沟壑，解决了涉迁户没有庄基地的问题。不到一个月时间，动迁工作完成。
2009年，张二虎参加从优秀村（社区）干部招录公务员考试，成为一名乡镇干部。进入乡镇工作，他经历民政办、计生办、党政办等多个岗位，2021年任陈仓区住建局党组成员、副局长。无论当村干部还是成为公务员，张二虎始终坚信：“只要跟群众用心相处，就没有化解不了的矛盾。”
陈仓区市政道路和市政设施的新建、改造、提升，都围绕着“群众需要什么，我们去做什么”，2024年一年就打通了12条断头路。
这些年陈仓区一遇暴雨就形成城市内涝，影响着群众生活出行。区住建局对港务大道和西大街铺设新的地下管网，解决排水不畅的问题，又投资300万元，对涵洞和泵站进行改造提升。
改造涉及的3个泵站，是20年前由铁路部门建好移交给地方的，泵站和管网都已经老化。“前两年遇到降雨量大，涵洞无法通行，抽排能力弱，相当于切断了铁路南北的交通，群众出行得绕路四五公里。”张二虎说，通过改造，涵洞中的积水可自动抽排到地下管网，通过入渭口排入渭河。2024年4月完工后，给沿线企业和群众带来诸多便利。
凭“实绩”加分
凤翔区陈村镇张永涛参加从优秀村（社区）干部招录公务员考试时任村党支部副书记，2021年考为公务员后进入陈村镇农业办，现为镇纪委的一名监察干事。
“村里副职干部在量化赋分时加分比正职少，能够脱颖而出证明了他的工作能力和实绩。”陈村镇党委书记赵亦之说，张永涛进入尹家务村工作时，在“两委”成员中年纪最轻，几乎所有需要电脑操作的工作都得他来，这也将他锻炼成一位多面手。
当了多年村支书的李杰（左二），到乡镇当公务员后仍与村民有说不完的话。
尹家务村是全镇最大的村，户籍人口5000多人，然而随着乡镇合并，尹家务村逐渐有些落伍：产业方面没有独特的优势，村民收入主要靠外出务工和小型手工作坊，村里常住人口越来越少，基础设施日渐老化，尤其是缺产业路，离村委会不到1.5公里的小组运送生产资料都得靠拉架子车，一遇到下雨就进出困难。
脱贫攻坚期间，张永涛争取“一事一议”项目资金，完善村内基础设施建设，组织村民将土地流转给种粮大户，提升耕种机械化程度，仅种粮一项一年为村民增收近40万元，尹家务村一跃成为凤翔区“五星乡村”。正是这些实打实的业绩，给张永涛“加分”不少。
庞家务村是陈村镇最火的村，20世纪90年代，庞家务村就因其靠近高速路口的地理优势，成为明星村。
“我们在推荐人选报名考试时重资历，更重实绩。”赵亦之说，村级副职干得好，同样有机会参加招录公务员考试。
2018年，庞家务村“两委”换届，辛石磊担任村委会副主任，负责为村里的建材和包装项目招商引资，3年后成为村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村干部。
彼时庞家务村的“两委”成员平均年龄35岁，这个当时凤翔区最年轻的村“两委”班子提出设想：要把庞家务村的美找出来、把村上的能人用起来、把产业提起来。
全村以西府大道为界分为3个板块，工业区继续招商引资，农业区流转土地壮大发展，同时以村委会为支点，利用村里电商优势发展商业，“我们当时考虑，把明星村再提升一个台阶。”辛石磊说。
在成功招引一家总投资7000万元的包装企业后，庞家务村规划建设一个4000平方米的仓库，主要满足3公里外的西凤酒厂和陈村镇自有的8家小酒厂的仓储需求。
曾经创业的经历让辛石磊意识到，村集体想要靠自身发展企业太难，村里有土地、有平台，可以利用现有资源，让村企联营发展。
辛石磊和班子成员把政策细细研究一遍，梳理出庞家务村可以向上争取85万元资金。为了这笔钱，辛石磊数次到省上相关部门汇报，上级部门不仅给辛石磊批了项目还给予赞扬：“就冲你这个精神头，这个钱给你我们很放心！”
项目资金到位后，庞家务村又以土地入股与企业共同经营，每年给村集体带来可观收益，同时还带动了闲置劳动力就业，让村集体和群众也能从其中获利。
2022年，辛石磊通过从优秀村（社区）干部招录公务员考试，在他离开庞家务村时，全村共有4家规上企业，企业年纳税3000万元。
“我的上一任村党支部书记离任前为班子储备了3个人，我和村党支部副书记、村委会副主任都是外出创业返乡的，各自分管的事务中都取得了不少成绩。”辛石磊说，刻意培养继任者已经成为这个村的传统。
到乡镇工作后，辛石磊先后在综治维稳、土地资源管理等岗位锻炼，用他的话说，“都是些矛盾交织的工作，自己心里清楚，必须守好底线。”
在使用这两名干部时，陈村镇也从实际出发考量。辛石磊任自然资源干事，主要解决土地整改问题，而张永涛在村里工作时就熟悉各项党务，到镇纪委任监察干事后，继续和村里的党员、监察对象打交道。
（本文刊发《当代陕西》2025年第5期）
