犯罪嫌疑人没有犯罪事实的。
情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。
犯罪已过追诉时效期限的。
经特赦令免除刑罚的。
依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的。
犯罪嫌疑人、被告人死亡的。
其他法律规定免予追究刑事责任的。
犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，但情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的。
这些情形下，人民检察院根据法律规定可以作出不起诉决定。需要注意的是，法定不起诉是法律规定的应当不起诉，没有自由裁量的余地，而酌定不起诉则是在犯罪情节轻微的前提下，人民检察院可以酌情决定是否不起诉。证据不足不起诉的前提是案件必须经过补充侦查，并且仍然认为证据不足。
