公摊面积是指在一个住宅楼中，除了各个住户的私有空间（如套内建筑面积）之外，所有住户共享的公共空间面积，如走廊、楼梯间、电梯井等。公摊面积的比例通常由相关的房产测量部门按照一定的标准来计算，并不是开发商随意决定的。
公摊面积的比例因建筑类型和层数的不同而有所变化。根据提供的信息，以下是不同层数住宅的一般公摊比例：
多层住宅：约在8%至15%
小高层住宅：约在10%至20%
高层住宅：约在15%至30%
对于高层住宅而言，28%的公摊比例是在正常范围内的，甚至可以说是稍微偏多。这是因为高层住宅往往需要更多的公共设施，如电梯，这自然增加了公摊面积的比例。
需要注意的是，虽然28%的比例在正常范围内，但不同的地区可能会有不同的规定和标准。在购买住宅时，了解当地的住宅公摊比例标准是非常重要的。
