开设烟厂需要遵循以下步骤和条件：
私人可以成立卷烟厂，但必须获得国务院烟草专卖行政主管部门的批准，并取得烟草专卖生产企业许可证。
申请烟草专卖生产企业许可证需要满足一定条件，包括有与生产烟草专卖品相适应的资金、技术设备条件、符合国家烟草行业的产业政策要求等。
取得烟草专卖生产企业许可证后，还需要经过工商行政管理部门的核准登记，办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证。
除了上述条件外，申请过程中还需符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要，以及其他国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
私人办烟厂的政策可能随时间有所变化，建议在申请前咨询最新的政策要求，以确保顺利通过审批。
综上所述，开设烟厂需要经过严格的审批程序，并且要满足一系列的条件。建议在准备申请前，详细咨询相关部门，确保所有手续和条件都符合要求。
