黄牛之所以违法但不被抓，原因可以归纳为以下几点：
尽管黄牛行为违法，但现有的法律中没有专门针对黄牛行为的条款，导致执法部门在打击黄牛时缺乏明确的法律依据。
黄牛行为通常具有隐蔽性，加之跨地域性，使得执法部门在取证上面临巨大挑战。
黄牛行为涉及面广泛，执法成本高，执行难度大，导致执法部门在打击黄牛时力度受限。
稀缺资源如演唱会门票、火车票等，存在市场需求，部分民众出于急需或个人喜好，愿意通过黄牛渠道获取资源。
部分公众对黄牛行为持宽容态度，认为只要能够顺利获得资源，黄牛渠道就成了他们的选择。
黄牛行为在一定程度上反映了市场经济中的投机行为，有时被视为一种标准商业行为。
社会上存在一种观念，认为黄牛能让有权或有经济能力的人过得更好，因此，在某些情况下，黄牛的存在有其市场需求。
综上所述，虽然黄牛行为违法，但由于法律、执法、市场需求、公众态度等多方面原因，导致黄牛现象屡禁不止。要有效打击黄牛，需要政府、企事业单位、公众共同努力，加强执法力度，改进票务销售机制，并提高公众的参与与监督
