国债的发行方式主要有以下几种：
政府直接向特定投资者发行国债，例如针对邮局、保险公司等机构进行定向发行。这种方式通常用于特定机构或投资者的资金需求，发行利率和价格一般事先确定。
承销商根据设定的条件和价格从财政部购买国债，然后转售给公众。如果未售罄，承销商需自行承担损失。这种方式中，承销商通常为银行，发行的债券一般为不可流通的凭证式国债。
通过竞标来决定国债的发行价格、利率和购买数量。这种方式可分为缴款期招标、价格招标和收益率招标三种形式，分别适用于不同的国债类型和发行需求。
政府通过拍卖形式将国债出售给承销商，再由承销商向公众出售。这种方式与招标发行类似，但更侧重于通过拍卖过程确定发行条件。
通过在金融市场上公开招标的方式发行国债，招标标的物可以是缴款期、价格或收益率。公募法适用于中短期政府债券，特别是国库券的发行。
由财政部门直接与认购者举行一对一谈判出售国债，适用于金融市场利率较稳定的国家。认购者主要限于机构投资者。
政府委托推销机构利用金融市场直接出售国债，这种方式较为灵活，适用于不可转让债券的发行。
面向个人投资者发行的国债，通常通过银行柜台或网上银行销售，分为电子储蓄国债和凭证式储蓄国债两种。电子储蓄国债通过电子渠道发行，凭证式储蓄国债以纸质凭证的形式发行。
综合以上几种方式，国债的发行方法多样，既包括针对特定机构的定向发行，也包括公开市场招标和拍卖等市场化手段。不同的发行方式适用于不同的国债类型和发行需求，政府会根据具体情况选择合适的发行方式以确保国债的顺利发行和资金的筹集。
